12月22日，國務院發(fā)布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對個稅專項附加扣除的原則、范圍、標準等進行具體規(guī)定，自2019年1月1日起施行。
專項附加扣除是此次個稅改革的重要亮點。按照新個稅法，專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟由國務院確定，并報全國人大常委會備案。今年10月，財政部、國家稅務總局就個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）向社會公開征求意見。
此次正式發(fā)布的《暫行辦法》明確，個人所得稅專項附加扣除，是指個人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。專項附加扣除遵循公平合理、利于民生、簡便易行的原則。根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時調整專項附加扣除范圍和標準。
“專項附加扣除暫行辦法的出臺是完善我國現(xiàn)代個人所得稅制度的重要舉措，在減稅的背景下著力于教育、醫(yī)療、住房及養(yǎng)老等社會關注的民生問題，實現(xiàn)社會政策目標?！北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。
《暫行辦法》對6項專項附加扣除的標準、享受條件等進行了具體規(guī)定。
如對于子女教育，除了納稅人的子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除之外，年滿3歲至小學入學前處于學前教育階段的子女，也按此規(guī)定執(zhí)行。
對于大病醫(yī)療，《暫行辦法》明確，納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費用支出可以選擇由本人或者其配偶扣除；未成年子女發(fā)生的醫(yī)療費用支出可以選擇由其父母一方扣除。
對于繼續(xù)教育、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等方面，也有不同程度的定額扣除?！盀榱吮苊獠煌{稅人不同扣除金額在計稅上的不便，《暫行辦法》采用定額扣除的方式，大大提高了計稅的便利性，也有助于企業(yè)為員工預扣預繳稅款時較為便利?！崩钚窦t說。
《暫行辦法》還規(guī)定了實施專項附加扣除的保障措施。納稅人首次享受專項附加扣除，應當將專項附加扣除相關信息提交扣繳義務人或者稅務機關，扣繳義務人應當及時將相關信息報送稅務機關，納稅人對所提交信息的真實性、準確性、完整性負責。
比如，對于子女教育，納稅人子女在中國境外接受教育的，納稅人應對留存境外學校錄取通知書、留學簽證等相關教育的證明資料備查；對于住房貸款利息，納稅人應對留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證備查；對于住房租金，納稅人應
對留存住房租賃合同、協(xié)議等有關資料備查。《暫行辦法》要求，留存?zhèn)洳榈南嚓P資料應當留存5年。
同時，根據(jù)《暫行辦法》，公安、衛(wèi)生健康、民政等有關部門和單位有責任和義務向稅務部門提供或者協(xié)助核實與專項附加扣除有關的信息。李旭紅認為，這樣通過數(shù)據(jù)交叉核對的手段，大大提高了征管的效率、降低納稅人的遵從成本，是征管現(xiàn)代化的體現(xiàn)。
“由于專項附加扣除涉及的內容較多，每個納稅人的情況不同，《暫行辦法》主要通過定額扣除、首次申報、留存?zhèn)洳椤⒔徊婧藢Φ纫?guī)定，實現(xiàn)既減稅、又簡便納稅的目標?！崩钚窦t說。（經濟日報·中國經濟網記者 曾金華 董碧娟）
